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    清平县县衙中，整个县城及其统辖区域内村落和庄子的父母官县令范进，正与清平县中的另外两个‘高官’商议城外叛乱大军的事情。

    在命运游戏规则之下，县城的权力机关也一如既往的简单高效。

    县令是一县之尊，什么都管的一把手。

    县丞则是县令的文职副手，主管库房钱粮等事务，也就是县城里的财务官。

    县尉自然就是县城里的治安官，跟县城里的军队体系是分割开的，只掌管捕快差役的人事调动，以及缉捕盗贼维持县城治安的问题。

    至于县兵，则直接听命于县令，每一个县城都可以设置两个军候辅助管理县兵。

    在规则管控之下，以下犯上是不可能的，即便军候想要造反，他手下的县兵也不可能听从命令，最多只能带着有脑子的蓝名队正一起造反……

    很显然，那么做毫无意义。

    因此，县令可以说是一县之地的土皇帝！

    清平县的县兵只会听从县令的命令，而不是直接隶属于藩镇！

    这也是藩镇不会将骑兵队配属给地方县令掌管的原因。

    当然，一座县城最多也就能养千八百县兵，根本不敢反抗藩镇之主。

    县令在县城内的权限虽高，但只要不自立，就会受到规则限制。

    最严重的限制就是税赋大权和招兵上限。

    只有自立后，才可以摆脱规则限制，形成藩镇。

    建立藩镇的最低标准就是拥有一座以上的县城。

    只有掌握过万黄名npc平民人口，才有资格建设县城这个行政单位！

    一旦一座县城及其统辖范围内的村庄平民人口（不包括游戏士兵）总数低于一万之数，行政单位将会自动降格，县城将失去对统辖区域内村庄的法理统治权，县城本身会降格为一个小镇，沦为只比村庄高半级的行政单位。

    行政单位高低在命运游戏规则下会有很多权限便利。

    自然而然的，一座郡城及下属行政单位掌握的总人口必须过十万，否则行政单位会降级为县城，原本治下的县城将会脱离其掌控，变为同级的行政单位。

    郡县镇村就是命运游戏规则下的基本行政单位，藩镇不过是自立者的称呼而已。

    再往上就不是城市的概念，而是区域概念了，比如说行省，国家等等。
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